云顶国际- 云顶赌场- 娱乐城知情人称有机构向宠物医院返点50% 或通过压缩“身后事”环节消化成本

2026-01-01 17:10:04

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　　随着宠物逐步成为深圳市民重要的情感寄托乃至“家庭成员”，“它经济”蓬勃发展的同时，宠物殡葬这一细分领域的行业乱象与监管难题日益凸显。当前，深圳庞大的宠物数量催生了一个快速增长的殡葬服务市场，然而记者走访调查发现，该行业在满足市民情感需求的同时，仍面临法律定位缺失、市场规范不足、监管协同不畅等多重困境，亟待通过立法完善与机制创新破解发展难题。南都记者《走好新时代网上群众路线大调研——与城市对话》栏目第十二期，将聚焦于宠物无害化处理的流程与监管空白，以及“它经济”催生的巨大需求与社会争议，邀请宠物医疗、环保、宠物友好协会等多领域专家，共同为深圳宠物经济的规范发展与立法完善建言献策。

　　根据2025年4月15日深圳市市场监督管理局宝安监管局在“全民国家安全教育日”普法活动中发布的数据显示，截至2024年年底，深圳宠物数量已超140万只，每年离世宠物约7万只。庞大的善后需求催生了包含约30家宠物善终服务机构的宠物殡葬市场，但行业的规范性却尚未同步。记者以宠物家长身份咨询了深圳5个区的共5家宠物殡葬服务商发现，各服务商在核心的宠物尸体“在哪里焚烧”这一问题上存在显著差异。关于具体地点，仅有意生宠物善终殡葬火化(南山店)明确告知，其全市业务均统一在宝安区松岗东方一路的无害化处理厂进行。其他商家则多给出模糊的区域范围:龙华区“栖游记·宠物善终火化殡葬纪念馆”称地点在市区20公里外；南山区“人间中转站·宠物善终告别”表示在南山、宝安、龙岗均设有点位；福田区“CHANGTING长亭·宠物善终殡葬标本”工作人员称焚烧地点在龙岗区；龙岗区“N宠屋·宠物火化殡葬善终服务”则表示在宝安沙井。多数机构对焚烧点具置语焉不详或谢绝探访，其运营选址是否符合《中华人民共和国动物防疫法》中“远离居民区”等规定，缺乏有效验证。

　　在服务环节，透明度同样不足。在是否允许宠物家长现场观礼方面，只有意生宠物南山店明确表示可以。福田区与龙岗区的商家均表示一般不推荐或谢绝现场观礼，但可提供视频记录。此外，在咨询过程中，福田与龙岗的两家商户均未主动询问宠物属于自然死亡还是病亡，也未主动了解宠物离世的具体地点。行业内存在的合作返点现象也进一步影响服务质量，有业内知情人士透露，宠物医院与殡葬服务机构合作时，后者需支付的返点比例最高可达50%，部分机构可能通过压缩服务环节、降低标准来消化成本。

　　宝安区松岗街道居民反映，意生宠物环保科技(深圳)有限公司长期在此开展宠物无害化处理及殡葬业务，附近居民持续察觉到异味。该公司直线米范围内有学校及多个居民区，而《中华人民共和国动物防疫法》要求“从事动物尸体火化焚烧等业务的机构必须远离居民区、学校、水源保护区等区域”，结合《广东省动物防疫条件审查场所选址评估办法》第二条“动物和动物产品无害化处理场所等场所动物防疫条件选址评估”相关量化标准，其选址是否合规仍存争议。

　　公司附近商铺工作人员透露，该公司多在下午6点下班后开展作业。部分居民表示，知晓企业业务后心理上存在排斥，担忧对生活环境产生影响。宝安区松岗街道办回应称，该公司于2024年9月入驻，已办理营业执照和动物防疫条件合格证，街道已约谈企业负责人，敦促其做好环境卫生维护。记者了解到，宠物无害化处理机构的审批涉及多个部门，不同部门依据不同法规进行审批，导致企业在实际运营中面临标准不一、要求断层的情况，形成监管真空地带。

　　为进一步厘清宠物殡葬行业与其管理部门的权责关系，记者发函至深圳市市场监督管理局和深圳市生态环境局两个监管主体单位。关于宠物无害化处理机构的动物防疫条件与审批流程问题，深圳市市场监督管理局表示，因法律上并无宠物概念，目前仅动物及动物产品无害化处理的防疫条件和审批流程依据《中华人民共和国动物防疫法》，国家实行动物防疫条件审查制度。动物无害化处理机构的防疫条件应当符合《广东省动物防疫条件审查场所选址评估办法》关于人员、场所、制度、转运、消毒设施设备等要求。

　　实践中，相关部门只能援引并非为宠物设计的《中华人民共和国动物防疫法》(2021年修订)进行监管。该法立法目的聚焦畜牧业疫病防控与公共卫生安全，规范的“动物”概念与作为情感伴侣的宠物存在本质区别。北京大成(深圳)律师事务所律师张子昂表示，现行法律将动物主要视为“财产”或“疫病传播源”，未能体现宠物的情感价值与特殊社会属性，且未明确宠物殡葬行业的主管部门，导致完成防疫处理后的宠物遗体焚烧、安葬等环节缺乏持续监管的法律授权。其还指出，因为目前相关领域无明确主管部门，对于已完成防疫处理的宠物遗体，其后续的焚烧、安葬等环节，缺乏持续监管的法律授权和动力。对于生态环境部门，关注焚烧排放是否达标、深埋是否污染地下水。但对于分散、小规模、非工业化的宠物焚化行为，缺乏针对性的排放标准和日常监管手段。

　　其建议实施系统性的“全过程监管”:一是将宠物从饲养、防疫到死亡处理的全链条纳入监管视线，明确由市场监管、城管、农业农村、环保等多部门协同负责，并加快地方立法，树立操作规范；二是借鉴其他城市经验，对宠物殡葬企业设立明确的防疫、环保等准入门槛与场地要求，加强规范管理；三是推动宠物行业协会转型，从侧重权益倡导转向统筹制定行业标准、约束经营行为，发挥其规范与整合作用；四是探讨通过收取专项管理费等方式，让宠物饲养者承担部分养宠的公共管理成本，推动全社会文明养宠。

　　北京大成(深圳)律师事务所律师张子昂建议，形成一个关于深圳市宠物无害化处理管理现状、问题与立法必要性报告，这将是启动立法程序最重要的“敲门砖”。在此基础上，进而明确立法路径与核心框架:从立法形式来看，最可行的路径是推动制定《深圳市宠物无害化处理管理条例》或对《深圳市养犬管理条例》修订增设专章，以利用深圳经济特区的立法权进行先行先试；其中需明确“宠物遗体”的法律属性，即在条例中定义“宠物遗体”为“具有特殊情感价值，需进行无害化处理的动物尸体”，使其在法律上区别于生产性动物尸体，从而为特殊管理奠定基础；其次，需明确一个牵头主管部门，并规定生态环境、市场监管、民政等部门的协同职责，以建立联合监管机制，彻底解决“谁来管”的问题。