国务院参云顶国际- 云顶赌场- 娱乐城事、农业农村部原副部长于康震：中国饲料工业“十五五”发展目标、战略重点
2025-12-11 16:38:48
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2300万吨，显著降低对高蛋白原料的依赖；减少大豆进口约3000万吨，缓解对外部市场的依赖压力；添加合成氨基酸弥补蛋白减少的不足，精准满足动物生长所需；通过科学方法优化饲料成分，降低日粮中蛋白含量，同时保证营养均衡；减轻蛋白原料供应紧张局面，提升供应链稳定性；提高产业链自给能力，增强农业产业的安全性和独立性；减少养殖过程中的碳排放，推动环境友好型生产模式；助力绿色低碳转型，实现经济与生态效益的双赢。
产业布局不断优化。从小规模分散向集约化、工业化转型。头部企业引领产业升级。提升整体运营效率。2024年年产百万吨以上的规模饲料企业集团34家，产量占全国的55%，10家企业进入全球20强；产业集中于山东、广西、广东、辽宁、河南等省区，合计产量占全国的45%，形成了沿海沿江的格局；兼并重组常态化，资源向优势企业集聚，推动生产效率持续优化；龙头企业海外建厂、并购布局加快，形成全球供应链初步网络；饲料机械远销60多个国家和地区，粉碎机、混合机、膨化机等加工装备达到欧盟CE标准，产业竞争力持续增强。
从需求变化看，畜牧业进入“总量趋稳、结构趋优”阶段，家禽、肉牛、水产年均增速达4%、3%、6%。饲料企业从生产商转向提供养殖整体解决方案。智能饲喂系统实现投料过程的自动化与精准控制。大数据分析优化养殖流程，提高养殖效率。消费升级推动高品质畜禽产品需求持续上升。安全、健康、可追溯成为饲料与养殖的新标准，市场对精准营养、功能型饲料、专用添加剂的差异化需求显著增加，过去饲料企业“一条生产线打天下”的模式已难以适应。
一方面，联合科研院所，依托300个国家级核心育种场，在2026年前完成猪、禽、牛、羊、水产5大种类、120个品种、600个生长阶段的营养需求量模型更新，建立“品种—阶段—功能”三位一体、覆盖90%以上养殖场景的中国营养标准，让饲料配方更精准、更适配。另一方面，支持龙头企业与养殖集团共建200个无抗高效示范场，集成低蛋白日粮、液体饲喂、智能防控、区块链溯源等技术，实现料肉比再降3%，造肉成本一公斤再降0.5元。同时鼓励中小企业满足宠物、皮毛用品、特种水产等细分领域，打造100家单品类冠军，形成大中小企业融通发展的产业“热带雨林”。
一是财政税收支持。建议设立100亿元“饲料强国产业基金”，支持生物合成、智能装备等前沿项目。基金聚焦前沿科技，定向支持生物合成、智能装备等关键领域创新突破。重点投向微生物蛋白、合成氨基酸、饲料机器人等高成长性项目。采用市场化运作，央地联动，引导社会资本共同参与投资孵化。撬动千亿级产业投资，培育新质生产力，增强全球竞争优势。将低蛋白日粮、合成氨基酸纳入所得税优惠目录，对通过低碳认证的饲料产品，实行增值税部分即征即退，降低企业创新成本。
四是市场环境优化。建议建立饲料原料进口“红黄蓝”三级预警机制，动态监测大豆、玉米、鱼粉等高依存度原料供应风险。实施“储备调节+多元化采购+期货套保”三合一调控机制，提升供应链韧性，年均可减少因价格波动造成的行业损失超200亿元。严格执行《饲料和饲料添加剂管理条例》，强化全链条质量安全监管。建立“黑名单+终身禁入”制度，对非法添加、假冒伪劣、虚标营养等违法行为“零容忍”。推动守法企业享受绿色通道、优先审批、政策倾斜，实现“守法者得益、违法者受限”的良性生态。
五是开放合作拓展。建议推动“一带一路”饲料合作园区建设，在阿根廷、巴西、黑山、哈萨克斯坦、安哥拉布局6个“海外粮仓+饲料加工”一体化基地。输出中国先进的饲料生产技术和管理标准，提升当地生产效率。构建稳定供应网络，掌控1000万吨大豆、500万吨玉米的境外资源渠道，提升原料安全保障能力。支持中国饲料标准“走出去”，到2030年完成50项饲料、添加剂、机械设备标准英文版发布。推进与东盟、中亚、南美等重点区域的标准互认，打破技术性贸易壁垒。带动国产饲料机械、检测设备、数字系统出口超100亿元，提升中国饲料产业国际影响力与线
10%，实现高效养殖。节粮2000万吨，缓解粮食安全压力，提升资源利用效能。相当于新增3000万亩耕地产能，不占地而增产，保障国家粮食安全。降低养殖系统资源消耗，支撑低碳畜牧业可持续发展。各位专家、各位同仁，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们以四大战略为核心，以五大举措为抓手，以六大目标为指引，携手推动饲料工业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、实现中国式现代化，贡献饲料行业的智慧和力量！
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